●皇明經世文編卷之一百七十八
華亭徐孚遠闇公 陳子龍臥子 宋徵璧尚木 周立勳勒卣選輯
杜甲春端成參閱
張文忠公文集三（疏）
張孚敬
◆疏
議南京守備催革各處鎮守
奏答安民飭武疏
重守令疏
議處宗室
先師孔子祀典或問
○議南京守備催革各處鎮守 【重南京守備革各處鎮守】
臣伏蒙聖諭云、朕惟南京我 聖祖根本之地、今雖有文武重臣在守、聞事皆自守備內官出、夫何不用一宗室以掌其事、令臣密言其所以、臣伏讀審思、事雖不可行然非大聖人不能出此議仰見 大聖人存心廣大。無毫髮猜疑。誠堯舜之心也。但知人則難而骨肉之間又有難於逆探者所以周公之聖。尚失之管蔡。漢文之賢。尚失之淮南王。况其他乎。中庸有曰。尊其位。重其祿。同其好惡。所以勸親親也。或問朱熹曰親親而不言任之以事何也。曰苟以親親之故。不問賢否。而輕屬任之。不幸而或不勝焉。治之則傷恩。不治則廢法。是以富之貴之親之厚之。而不曰任之以事。是乃所以親愛而保全之也白周以來。任宗室而致禍變者。葢屢有之。既不足以全骨肉之恩。而適以敗國家之事。我 聖祖國初置大宗正院。以親王領其事。後定制。改院為府。但以勳戚大臣掌之而巳。夫大宗正所掌者。玉牒譜系之事。尚不使親王掌之。况兵權所在乎。又如浙江蘇常等地。止因財賦所出。國朝遂不以為宗室藩封。此固見我聖祖閱歷事變之深。保全宗室之至也。而况南京形勝所據。兵賦所聚。誠為 國家根本之地。如加以宗室之親。委以操縱之權。不幸而有管蔡淮南之不奉法。天下其能誰何哉。近者宸濠之變。深欲圖南京以為依據。葢可鑒也。孔子曰、天下有道。則禮樂征伐自天子出。聖意以南京之守。事皆自守備內官出為非宜。臣愚以為自宗室出亦非宜也莫若重文武大臣之選。百司分其務。科道紏其非。而事權一出于朝廷。祖訓所謂彼此頡頏。不敢相壓。所以穩當。誠至言也。又前日伏蒙 皇上獨召臣于平臺面議所以。此諭內官鎮守事故不明言恐犯不密之戒自是各鎮撤回永嘉功在社稷莫大于是臣密切勤懇、實出血誠。已荷垂允。未見施行、今因密諭下問、敢再冐昧上陳。伏乞 聖明斷然為之使百年流毒一旦頓除四海生民從此樂業矣臣無任恐懼迫切之至、
○奏答安民飭武疏 【飭武備】
嘗稽諸稱古帝堯之德者曰。加志窮民矣。然必曰乃武乃文。稱文王之德者曰。惠鮮鰥寡矣。然必曰文武維后。又稽諸詩稱商高宗之中興。乃曰、撻彼殷武。奮伐荊楚。稱周宣王之中興。乃曰、王奮厥武。如震如怒。至於瞻彼洛矣之詩。有曰、君子至止。福祿如茨。韎韐有奭。以作六師。又曰、君子至止。韠琫有珌。君子萬年。保其家室。又曰、君子至止。福祿既同。君子萬年。保其家邦。此又周天子會諸侯于東都。以講武事。而諸侯美天子之詩。然而一則曰萬年保其家室。二則曰萬年保其家邦。實以講武事於平時。保邦於未危。制治於未亂。此三代所以為有道之長也。又稽諸漢書班固刑法志曰。洪範曰天子作民父母。為天下王。聖人取類以正名。而謂君為父母。明仁愛德讓。王道之本也。愛待敬而不敗。德須威而久立。故制禮以崇敬。作刑以明威也。書云天秩有禮。天討有罪。故聖人因天秩而制五禮。因天討而作五刑。大刑用甲兵。殷周以兵定天下矣。天下既定。戢藏干戈。教以文德。而猶立司馬之官。設六軍之眾。諸侯封方百里。出兵車千乘。是謂千乘之國。天子畿方千里。出兵車萬乘。是謂萬乘之主。戎馬車徒干戈素具。春振旅以蒐。夏拔舍以苗。秋治兵以獮。冬大閱以狩。皆於農隙以講事焉。周道衰。法度隳。至齊桓公任用管仲。作內政而寓軍令焉。其教巳成。外攘夷狄。內尊天子。以安諸夏齊桓既沒。晉文接之、亦先定其民。作比廬之法。二伯之後。寖至陵夷。至魯成王作丘甲。哀公用田賦。蒐狩治兵大閱之事。皆失其正。春秋書而譏之。以存王道。孔子傷焉。曰以不教民戰。是謂棄之。此班固之言。大抵可考也。自夫兵農既分。周兵制之善大壞。漢初有南北軍之制。而復有內兵外兵之分。厥後外兵不足禦變而內兵亦疲于奔命矣唐有府兵之制。多因周隋之舊。然一變為彍騎。始於張說再變為方鎮始於李林甫。按唐自募兵置彍騎府兵日益隳壞。自李林甫奏停折衝府上下魚書是後府兵徒有官吏而巳。其彍騎之法。天寶以後。稍巳變廢。應募者皆市井負販無賴子弟。未嘗習兵。時承平日久。議者多謂中國兵可銷。於是民間挾兵器者有禁。子弟為武官。父兄擯而不齒。猛將精兵皆聚于西北邊。中國無武備矣。安祿山因窺見禁兵寡弱。遂敢發所部眾反於范陽。引兵而南。時百姓累世不識兵革。猝聞范陽兵起。遠近震駭。所過州縣望風瓦解。守令或開門出迎。或棄城竄匿。或為所擒戮。無敢拒之者此唐之武備可知也。又按宋自元豐而後。民兵日盛。募兵日衰。此法亦善其募兵闕額則收其廩給以為民兵教閱之費元祐以降。民兵亦衰。崇寧大觀以來。蔡京用事。兵弊日滋。至于受逃亡。收配隸。猶恐不足。政和之後。久廢蒐補。軍士死亡之餘老病者徒費金穀。少徤者又多冗占。階級既壞。紀律遂亡。靖康之初。召募益急。多市井亡賴。及操瓢行乞之人。固嘗申抑招之令。明減剋之罰。重末作之禁。嚴竄亡之罪。至於畫一之詔。哀矜痛切。亦巳無及。此宋之武備可知也。至於元季盜賊競起。謀國者多主招安之說。國朝誠意伯劉基有曰。今日無人主此議者治亂之□所爭在此而巳勸天下之作亂者其招安之說乎非士師而殺人。謂之賊。非其財而取諸人。謂之盜。盜賊之誅。於法無宥。秦以苛政罔民。漢王入關。盡除之而約三章焉。殺人傷人及盜而巳。秦民果大悅歸漢。漢卒有天下。由是觀之豈非他禁可除而惟此三者不可除乎。天生民不能自治。於是乎立之君。付之以生殺之權。使之禁暴誅亂。抑頑惡而扶弱善也。暴不禁。亂不誅。頑惡者不抑。善者日弱以消。愚者化而從之。亦巳甚矣。故曰勸天下之作亂者。招安之說也。夫以武備修則中國強。中國強則夷狄衰而盜賊息矣。由是觀之則修武備正所以安民而招安乃所以誨盜也昔孟軻氏告齊君曰、文王一怒而安天下之民、武王亦一怒而安天下之民、今王亦一怒而安天下之民、民惟恐王之不好勇也、良以勝殘除暴。防患弭變。安民之大者耳。我 太祖高皇帝以武功戡亂。混一區宇。洞見古今之利病。定為經久之良法。內之所設。有錦衣等上十二衛以衛宮禁。有留守等四十八衛以衛京城。彼此相制也。外之所設。有留守以衛 陵寢。有護衛以衛封藩。有都司衛所以□省郡縣。上下相維也。且錦衣等衛。但總於兵部而不隸於五府。其餘內外衛分。皆隸於五府。而亦總於兵部。其於統重馭輕之中。而寓防微杜漸之意至矣太宗皇帝建都燕京仍立五府。增七十二衛。設五軍神機三千三大營。都城之外。設大教塲。操演武藝。又以河南山東中都大寧四都司官軍。輪聚京師。歲教月練。無事足以壯國威。有警足以禦外侮。又深得居重馭輕之宜矣。厥後天下承平。老兵宿將。日以凋謝兵務漸弛。至正統己巳之秋。北狄侮侵。兵威不振。遂至失律。幾危 宗社。景泰初兵部尚書于謙因見三大營久不蒐選。老弱參雜。難以應敵。乃於三大營中挑選精銳者分立十營團操定為團營。各設將領把總等官。又命內外文武大臣提督戎務。體統尊嚴。條教明肅。四方有警。遣之征討。或用一營二營三營以次挨撥而行不用臨期挑選其選剩不堪者。退回原營。謂之老家。天順初年罷之。八年復置。成化初年又罷之。三年復置。後增為十二團營。布分益嚴。我武益張於時提督若太監汪直、保國公朱永、都御史王金?戊等、皆閒於戎務。一有警報。朱永充大將。王金?戊為提督。坐營官即充偏裨。各令所部官軍征進。天兵一出。四方懾服。自是以後。繼提督之任者皆膏粱世冑之將。不能督兵臨陣。充坐營之官者。又多苟且備數。不聞熟閒韜略。因陋就簡。垂四十年。而戎馬日耗。營伍士卒。殷實者出錢包辦。而其名徒存。貧難者飢寒困苦。而其形徒在。安能為國以捍禦百戰之虜哉。今雖欲選撥萬人亦難之矣每遇有警欲撥一二萬之兵。未免與各營通行挑選。欲再選撥一二萬。恒以不足數為慮。是團營與老家何異哉。一清與臣等切嘗有見於此。請 皇上修舉團營。條陳六事上聞。節奉 聖旨、團營軍務、係國家第一重事、近年十分廢弛、朕意方欲命官整理、卿等所奏、深合事宜、依擬著實舉行、欽此、今既踰年矣。而未能盡舉行。以見實効者何也。提督文武大臣。未能協心體國故也。夫京師天下之本也。京師之兵以團營為重今輦轂之下。親承聖諭教練者。而尚如此。况天下之廣遠者乎。是在乎得人而巳。然而張皇之。震疊之。其幾實又在乎 皇上一人而巳矣。自古帝王用人。未嘗借才於異代。其用武亦未嘗專借兵於他方今自京師團營以外。衛所羅列天下。兵制具焉。大而廵撫次而兵備、各以得人為急。今更選廵撫兵備。亦既踰年矣、而亦未見振舉實効者何也。議論太多。事每掣肘。更代不常。人無固志故也。夫武備夙修。各守疆土一方之兵自足以捍一方之患何至於借兵也以此知當今流寇宜各責地方官勦戢不宜舉天下之兵討之縱有大寇之作亦不過接境策應之而巳。夫借兵實生於不足兵不足實生於不練其為患有不可勝言者。且如正德年間。借邊兵於京師。而邊兵知京兵之不足。遂來大同軍士殺逆之禍。借狼兵於江西。而狼兵知漢兵之不足。遂來田州蠻夷叛亂之禍。夫兵之不練。武備之不修。其在今日。誠非細故也。古人有言曰。猛虎所以百獸畏者。爪牙也。爪牙廢則孤豚特犬。悉能為敵。斯言雖小。可以喻大。是則練兵正所以寢兵廢兵而不練則兵之用無及矣今聖諭欲求武事常治之道。無他焉。惟在得人而巳。夫人才不同。有驍勇者。或不拘于小節。而曲謹小廉者。或非折衝禦侮之才。惟在 皇上器使之而久任焉耳。苟以二卵而棄干城之將。昔所進。今日不知其亡、是宜人心之不固。武事之不競也。臣願 皇上念武備之修、為保邦之本、思得人之盛、為振武之由、除團營提督大臣、巳承簡命、宜諭令協心布公、不可因循苟簡、宜仍敕令兵部慎擇坐營把總等官、及行廵撫官、各以所屬地方。所知將領。奏帶簡用。如真有應敵之雄才者。尚宜略其小過。使之自新。以圖後効。及有堪為總兵總制者。令在京三品以上官。及科道官奏舉。不許各懷嫌忌。其才能卓異者。所舉不嫌于同。 上請擢用。如此。則將領得人。士卒効用。由是修車馬。備器械。以守則固。以攻則取。至于奏帶冐功之徒。必加嚴禁。失機避難之徒。必從軍法。則有功者勸。有罪者畏矣。臣又聞昔者武王克商、放馬散牛、漢光武平隴蜀之後、不言兵事、此平定克復之君、念天下久勞、宜與民休息、若夫承平之世。民苦不知兵。使武事一槩廢而不講。倉卒有變。誠所謂驅市民而戰。未有不望風瓦解者也又如正德年間。流賊劉六劉七作亂。所過地方無能遏禦。卒至毒流數省。禍連數年。屠戮生靈。流血城埜。厥後敗滅狼山。誠乃 上天厭亂。大風覆舟人實無如之何也仰惟 皇上英明邁古。實天作君師。為生民主。其所以戡禍亂。緌四方。乃文乃武。實上繼堯文之德。而陋後世之君者也。聖諭謂文武之道不可偏廢、但今武事。不但不修。而精熟通曉者亦鮮矣。夫慮文武之道。不可偏廢。則所以為萬全之計者。必無所不至矣。又承聖諭覽會典中云、 天子親統六師、具武弁服、告祭六纛等神、復令臣考求武弁之制。臣按大明集禮、武弁服凡講武出征蒐狩大射禡類宜社賞祖罰社纂嚴則服之。註云、金附蟬平巾幘。此武弁之制。常弁是也。周制以韎韋為弁。即詩所謂韎韐有?。以作六師者。若頭盔則謂之冑。即今之兠鍪。乃將卒所御之服。非武弁也。臣記憶去歲臣巳嘗考明具奏矣。聖諭謂文武得人、奚必親御、朕欲知其所以、此固明君勞于求賢、逸於得人、然亦講武拳拳之盛心、所謂萬年保其家室。萬年保其家邦。即於斯而有在矣。臣又竊謂武備之修。以京師團營為急。根本之地既固。則號令四方。氣當有百倍者矣。
○重守令疏 【重守令】
臣竊謂治天下之本在安民、安民在知人、天以四海之廣。兆民之眾。其惡得人人而安之。所謂安百姓。堯舜其猶病諸者也。內外庶司百僚之布列。又惡得人人而知之、所謂知人則哲。惟帝其難者也。臣日夜思惟、求所以知人安民者。有至切要者焉。舉而行之。其幾只在 皇上一存念之間而巳。夫自秦分天下為郡縣。至今守令為親民之官。郡守之任尤重也。按漢宣帝以為太守吏民之本。數變易則下不安。民知其將久不可欺罔。乃服從其教化。每拜刺史守相。輒親見問觀其所由。退而考察。以質其言。常稱曰。與我共治者。唯良二千石乎。是以漢世良吏於是為盛。稱中興焉。後漢亦重其任或以尚書令僕射出為郡守。鍾離意黃香桓榮胡廣是也。或自郡守入為三公。虞延第五倫桓虞鮑昱是也。唐太宗初理天下也。重親民之任。疏郡守之名于屏風。俯仰視焉其人善惡之迹。皆著於名下。以備黜陟。是以州縣無不率理。其責任郡守之重若是也。又漢刺史以六條按郡國。其一曰強宗豪右。田宅踰制以強凌弱。以眾暴寡。其二曰、二千石不奉詔書。背公向私。侵漁百姓。聚歛為奸。其三曰、二千石不恤疑獄。風厲殺人。煩擾刻暴。剝截黎元。山傾石裂。妖祥譌言。其四曰、二千石選署不平。苟阿所愛。蔽賢寵頑。其五曰、二千石弟子。恃倚榮勢。請託所監。其六曰、二千石違公損下。阿附豪強。通行貨賄。唐德宗遣黜陟使廵行天下。以八計聽吏治。曰視戶口豐耗以稽撫字。視墾田盈縮以稽本末。視賦役厚薄以稽廉冐。視案籍繁簡以稽聽斷。視囚獄盈虛以稽決滯。視奸濫有無以稽禁禦。視選舉眾寡以稽風化。視學校興廢以稽教導。其責成郡守之備。又如是也。我 太祖高皇帝嘗命吏部臣曰、古稱任官惟賢、凡郡、得一賢守、縣得一賢令、足以致治、如潁川有黃霸、中牟有魯恭、何憂不治、又嘗命吏部曰、考績之法、所以旌別賢否、以示勸懲、今官員來朝、宜察其言行、考其功能、課其殿最、第為三等、稱職而無過者為上、賜坐以宴、有過而稱職者為中、宴而不坐、有過而不稱職者為下、不預宴、敘立于門、宴者出、然後退。庶使有司有所激勸、 太宗皇帝謂吏部尚書蹇義等、及都察院左都御史陳瑛等曰、為國牧民、莫切於守令、守令賢、則一郡一邑之民有所恃、而不得其所者寡矣、如其不賢、當速去之、葢吏部選授之時、出一時倉卒、未能悉其才、必須考察所行、乃見賢否、其令廵按監察御史、及按察司凡府州縣官、到任半歲之上者察其能否廉貪之實具奏、又謂吏部尚書蹇義等曰往者慮各處守令、未必能得人、故命御史分廵考察比聞御史至郡、但坐公館、召諸生及庶人之役於官者詢之、輒以為信、如此、何由得實、如入其境、田野闢、人民安、禮讓興、風教厚、境無盜賊、吏無奸欺、即守令賢能可知、無是數者即守令無所可取矣、且詢言之弊非一端、人好惡不同、則毀譽亦異、若只憑在官數人之言、以定賢否、其君子中正自守、小人賂遺求譽、而即墨及阿之毀譽出矣、故孟子論取舍、必徵諸國人、自今御史及按察司考察有司賢否、皆令具實蹟以聞、 仁宗皇帝謂吏部尚書蹇義、兵部尚書李慶曰、庶官賢否、軍民休戚之所係、唐太宗書刺史之名于屏、朝夕省覽。聞其有善政、則各疏于下、故當時所用之人、皆思奮 致治斗米三錢、外戶不閉、 宣宗皇帝朝罷、御右順門、謂侍臣曰、郡縣守令、所使安民者、若賢否混淆、無所激勸、則中才之士、皆將流而忘返、吏部以進退人才為職、亦未聞有所甄別、何也、因降敕申諭之、觀此、則我國朝自 祖宗以來。郡守責任。未嘗不重。責成未嘗不備。其有殊能異功者。多有不次之擢。奈之何法作於上而格於下。謹於始而倦於終。近來因重內官而輕外任。至如郎中科道等官。一有知府之命。如同貶謫非惟人輕視之而自視亦輕甚矣由是要名者惟務善事上官。而不知民事之當理。圖利者惟務剋剝下民。而不知民窮之當恤。非惟人心不古。亦勢使然也。宋儒周惇順曰。天下勢而巳矣。勢輕重也。極重而不可反。識其重而亟反之可也。今欲反天下之勢。以求天下之民安。惟在知守令之賢否而巳。然令多泛而難知守寡要而易擇。守得其人。則令有所統賢者勸而不肖者無所容矣。今當朝覲之年、考察巳畢、宜敕令吏部、將南北直隸、及十三省各府知府職名、具列上聞、請通書于文華殿御屏、各以前項六條八計按責之、使之各盡其職、歲令廵按御史、及按察司官、按行考覈、開具實蹟以聞、下之吏部、吏部覈實甄別等第疏名上請、有能全舉其職者、於御屏職名之下、書上考、半舉其職書中考、不能舉職者書下考、三載之間。有下考能奮發舉職者書之中。有中考能全舉職者書之上。有怠於成功者上書之中。中書之下。三載俱下者黜之。果有九載俱上考者。受顯擢。如副都御史布政使之屬。六載俱上考者。受次擢。如僉都御史按察司使之屬。三載俱上考者。加其品秩服色。間有政績卓異者。特賜之璽書金帛。以旌獎之。繼今以後、朝覲來朝、請因御屏上所書名第召之便殿、問以民間疾苦、及舉行 聖祖舊典、錫之宴而第其等焉、是不惟得以親考其實、且因以激勸之也、至於廵按按察司考覈歲報之官、敕令務秉公勤、從實開具、其有因愛憎為毀譽、而墮其實者、著吏部都察院紏舉罷黜、夫人之情孰不欲 上□知也。孰不欲顯功名於天下也。 上不之知。功名不顯於天下。則窮斯濫矣、 皇上書郡守之名於屏風。俯仰視之、如天鑒之在上。彼其行一善政也。必曰上之所知也。不敢不為善也。行一不善之政也。必曰上之所知也。不敢為不善也。如此。夫既可以安吾民又可以寓鼓舞人才之機矣。至于各知州知縣等官。亦宜敕令吏部書之于屏、上中下考之分別。九載六載三載之考覈。各如前例量其品秩而第陞擢之、通著為令。以後非歷州縣者不得陞科道部屬非歷郡守者不得陞列卿。此最作養成就人才之實凡京官自五品以下。有未歷外任者。許吏部亦量宜推補守令。以習知民事。如此則朝廷為親民而重守令之官、而守令之官。知朝廷所重皆親民矣。守令知所以親民。則天下之民舉安矣。
○議處宗室 【宗室】
臣伏承發示、與諸王書、諮議處宗室事宜、 皇上推赤心而欲盡親親之道、在諸王宜布公道而當遵親親之殺也、臣謹與禮官時議得親王郡王鎮輔奉國將軍中尉之封、各以世數為之降殺、著在 祖訓、聖製謂我 太祖高皇帝定制、朕與來者所當遵守也、臣等夫復何言、又聖製近年以來、室室之中、有花生子女甚多、混同妃匹所生者、我 祖宗不加深究、姑收入玉牒、又與之封爵、資其婚嫁、 皇上巳知之明、是宜處之當也、該部方議奏、自今以後、凡花生子女冠帶婚嫁可省也、又議鎮輔奉國將軍中尉凡犯重罪、革為庶人、及曾發高墻放回者、其未革爵所生子女、止許請名、給與冠帶養贍婚嫁、不許請封、其犯革爵後所生子女、止許請名、不許請養贍婚嫁、又議鎮輔奉國將軍而下、凡嫡子俱許請封、無嫡子方許以一庶子請封、其餘止許請名、給以冠帶養贍婚嫁、至奉國中尉、止許一子請封、其餘止許請名、給以冠帶養贍婚嫁可也、凡此皆可以節其末流、可行也但其所擬、俱為未定之詞、合令為歸一之奏、以俟聖斷施行、茲奉聖製、與諸王共議自後凡朝廷皇子、自第二子皆封郡王、親王第二子皆封鎮國將軍、餘各減一等、臣等仰見聖明之意、裁節先自朝廷始、所宜諸王無不思服也、臣等伏思孔子有曰、尊其位、重其祿、同其好惡、所以勸親親也、夫親王郡王以下爵封、 聖祖既有定制自後非獲罪戾者、未嘗減降、臣等竊恐皇上一旦行之、知者以為欲為等殺之宜、不知者反疑失親睦之道、故臣等未敢願 皇上遽行之也、無巳則臣等有一說焉、夫今日所慮宗室之繁衍者。非有他也。以天下財賦有限。供億之不給耳。謹按大明官制、 太祖時、文武官員俱支全俸、自永樂元年、令在京文武官一品二品四分支米、六分支鈔、三品四品、米鈔中半兼支、五品六品、六分米、四分鈔、七品八品、八外米、二分鈔、每新鈔二錠、折米一石、此正因官多而為之樽節也。今合無除禮部前議外、再著禮部奏除親王照舊外、自郡王以下、鎮輔奉國將軍中尉凡全支俸米者、照依在京品官樽節之例米鈔或四六、或中半折支、其見有米鈔兼支者、亦量為逓減、存其爵封。以全親睦之道。減其祿俸。以尊樽節之宜。如此則上不失 祖宗之舊制。下不失宗室之勸心。此臣等區區愚昧之見、報効之誠也、
○先師孔子祀典或問 【先師祀典】
或問孔子祀典、自有唐以來、稱號定矣、子必願 皇上正之者、何也、臣答曰、為尊孔子也、為人道大倫也聖人人倫之至也、孔子以德則師也、以位則臣也、大倫正而後孔子道尊、故曰尊孔子也、然非愚一人之見也、今昔諸儒之公論也、世之人徒知、以封王尊孔子。而實不知所以尊也。或曰孔子封號、 聖祖詔仍元舊也、臣答曰 聖祖初未嘗為孔子作謚號也、仍元舊耳、按洪武三年詔曰、夫禮所以明神人、正名分、不可以僣差、歷代忠臣烈士、依當時初封、以為實號後世溢美之稱、皆與革去、其孔子善明先王之要道為天下師、以濟後世、非有功於一方一時者可比、所有封爵、宜仍其舊、夫胡元祀神瀆禮極矣。名之不正甚矣 聖祖一切革去獨存孔子祀典者。實以孔子明先王之道。為天下師也曰為天下師。 聖祖實尊之以師也非以王號也 祖訓凡傳制遣官代祀歷代帝王孔子廟。於帝王則直曰帝王。於孔子則直曰孔子。故凡祭祀遣命。俱稱先師孔子。實未嘗有以王號稱之者也。夫孔子稱文宣王。太公稱武成王。實始於開元之制也。洪武二十年禮部奏請如前代故事、立武學、仍祀太公、建武成王廟、 聖祖曰、太公周之臣、封諸侯、若以王祀之、則與周天子並矣、加之非號、必不享也、太公之祀、止宜從祀帝王廟、遂命去王號、罷其舊廟、觀此則孔子專廟祀之。實 聖祖尊之以師之故。其不王孔子之意亦自可見矣不然孔子道德雖非太公可擬。然以周天子視之。則皆臣子也。加以非號太公既必不享也。孔子又豈肯享哉。或曰追崇之禮其來尚矣、凡為人君者、皆追崇其祖父、孔子師也、獨不可追崇乎、臣答曰、此國朝楊守陳之論也、其言曰、孔子道德教化之盛、賢堯舜而配天地、自生民以至于今、一人而巳、後世人君皆師之、則皆其弟子也、稱為先師、固當矣、若追崇之典、必當臻乎極而後巳焉、周公制禮、追王其父祖、前未有也、師生之義、與父子之恩同、子可以追王其父、則生亦可以追王其師、况孔子又萬世一人、後王實被罔極之恩者乎、噫斯言也、悖也甚矣、天子而追崇其父。周公之制也。弟子而追王其師。古有是制乎。信斯言也、成湯之於伊尹。學焉者也亦追崇伊尹可乎。或曰孔子有天德王道者也、追崇為王、奚為不可、臣答曰、孟軻氏曰、匹夫而有天下者、德必若舜禹、而又有天子薦之者、故仲尼不有天下、夫昔者堯薦舜於天矣、舜薦禹於天矣、故舜禹之有天下、天與之也、孔子之德、雖無愧於舜禹、而無天子薦之者、故不有天下、自夫唐玄宗加孔子以王號也、末世因之、若將使孔子有天下者也、以為尊孔子也、噫欺天甚矣、或曰、然則周惇頤以為萬世無窮、王祀夫子、其言不足證乎、臣答曰、周惇頤曰、春秋正王道、明大法也、孔子為後世王者而修也、亂臣賊子、誅死者於前、所以懼生者於後也、宜乎萬世無窮、王祀夫子、報德報功之無盡焉、夫王祀孔子、自唐宋未之有改也、惇頤之意、特主言孔子功德之隆、與萬世報之無盡焉耳、夫豈既以孔子正王道、明大法也、而復以王祀為宜乎、讀者不以辭害意可也或曰孔子王號、自唐宋至今、未之有改也、雖三尺童子、皆知所尊也、臣答曰、三尺童子、皆知所尊者。尊孔子以師也。非以王也。有人於此。列堯舜禹湯文武之像而祀之。其罹刑禁也必矣。孔子雖三尺童子。皆得以祀之。尊之以師故也。或曰塑像之說、果非禮乎、臣答曰、非禮也、諸儒巳論之詳矣、又按國朝宋濂曰、不以古之禮祀孔子、是褻祀也、褻祀不敬、不敬則無福、開元之制、搏土而肖像焉、則失神而明之之義矣、或曰、孔子塑像、固非禮也、然仍元之舊、一旦毀之、忍乎、臣荅曰、以土梗為孔子也、為禮也、誠一旦不可毀也、以土梗非孔子也、非禮也、則不可不亟毀之矣、毀之所以尊孔子也、以全禮也、夫奚疑哉、或曰、塑像毀矣、無假於章服矣、然則籩豆樂舞之數、其仍舊可乎、一旦殺之、忍乎、臣荅曰、以籩豆樂舞之加、為尊孔子也。為禮也。誠一旦不忍殺之矣。以籩豆樂舞之加。非尊孔子也。非禮也。則不可不亟殺之矣。殺之所以尊孔子也。以全禮也。夫奚疑哉。或曰、祭用生者之祿、天子以天子之禮樂、祀其先師、夫奚不可、臣荅曰、祭用生者之祿。人子推之以事其父。則古禮也。弟子推之以事其師。則古禮未之有聞也。杞宋用天子禮樂。以祀其先。為二代王者後也。若魯以周公之功。用天子禮樂。則非禮矣。孔子謂季氏八佾舞於庭是可忍也、孰不可忍也、又謂爼豆之事、則嘗聞之矣、然則八佾十二籩豆天子之禮樂也、孔子肯安然享之乎、或曰、廟仍以殿名、可乎、臣答曰、孔子學官之祭。本古弟子釋奠先師之禮也。謂廟可也。非殿也。或曰、孔子祀典之正、將行之天下也、然則闕里也如之何、臣答曰、孔子之後、其傳道者宜莫如子思也、昔魯哀公誄孔子曰、尼父、子思作中庸、則直稱曰仲尼、固未嘗援之為孔子重也、曾子將死、起而易簀、責曾元曾申曰、君子之愛人也以德、細人之愛人也以姑息、是不安用大夫之禮也孔子豈肯安享天子之禮樂乎。又子思曰、今天下車同軌、書同文、行同倫、言天下一統也奚疑於闕里乎哉、或曰、聖明在上、凡諸祀典、誠不可不正也、無乃太速乎、臣答曰天地定位、日月陰陽、各止其所、禮儀有成典矣、夫孔子與天地合其德、日月合其明、實亦祀典之大者、不可不急正者也、非速也、宜也、
皇明經世文編卷之一百七十九終
●皇明經世文編卷之一百七十九
華亭徐孚遠闇公 陳子龍臥子 宋徵璧尚木 周立勳勒卣選輯
宋徵輿轅文參閱
桂文襄公奏議一（疏）
桂蕚
◆疏
請正大禮疏
請罷非議以全大禮疏
應制條陳十事疏
請起用舊臣通壅蔽以安天下疏
申明官校賞格疏
論開濬河道疏
論振餘財以足國恤民疏
○請正大禮疏 【大禮】
臣聞古替帝王、莫不以孝治天下、經曰、事父孝、故事天明、事母孝、故事地察、未聞有以非禮之禮奪父子之倫、而能事天地、主百神、有為於天下者也、仰惟 陛下遵 太祖高皇帝兄終弟及之訓、奉 武宗毅皇帝遺詔付託之重、率見 九廟、則 陛下為 憲宗純皇帝子孫。 孝宗敬皇帝之姪。 興獻帝之子。武宗之弟。倫敘當立。秩然不待文飾者矣。夫何 即位以來、尊崇之典未正、純孝之心未伸、禮官失考典章、故遏絕 陛下純孝之心、而強附末世不同之故事、納 陛下於與為人後之非、而滅 武宗十有六年之統、泯遺詔禪授之旨、而奪 興獻帝不可奪之嫡宗、且使 興國太后、處、 慈壽皇太后之間禮莫之盡、三綱頓廢、非常之變也、且 孝宗有 武宗為之子。承統久矣。何為而為之立後乎。 武宗一統神器。不失尺寸。以付之 陛下。亦何忍不繼其統乎。 陛下之心、必不能一日安者、而左右獻納、不聞有所陳列、何也、蓋自進士張璁、主事霍韜上議、論者不察、指為媚上干進、飛語播騰、足以箝達禮者之口、故臣聞有為 陛下修書論辨於執政者矣、有為 陛下謀立論傳之後世者矣、然終不敢以聞、豈皆不畏 陛下、不畏天命、不畏聖人之言、而獨畏二三執政者與、臣以此惟後世強臣乘其君之闇弱、故有以黑為青、使人莫敢議其非者、今以 陛下之明聖、而容有若是哉、夫要君者無上、非聖人者無法、非孝者無親、二三執政雖愚。而敢犯罔上之誅如是邪此言也于楊新都不為巳其之辭亦本意如此耳亦年老之人考於禮則昏又倉卒立論不能無失而達禮者不欲遽論其誤。遂因循至今日爾。切念 陛下在 興國太后之側、觸事興情、慨 興獻帝弗祀三年矣、拊心出涕、不知其幾、而臣子乃晏然自以為是、豈一體之義乎臣不知三公何以論道而卿大夫百執事何以將順 陛下明明德於天下也故臣願 陛下速發明詔以答天下之心必稱情立文循名考實稱 考宗曰皇伯考稱 興獻帝曰皇考而別立廟於太內則所謂事天明矣正興國太后之禮定為聖母之稱則所謂事地察矣稱 武宗以皇兄繼其統而不泯其傳焉則一改詔而天下萬世之為父子君臣者定至於前說之謬則有不足辨者何也彼所執不過宋濮王議耳臣按宋臣范純仁告英宗曰陛下昨受仁宗詔命親許為仁宗子至於封爵悉用皇子故事與入繼之主事體不同則宋臣之論亦自有別今 陛下奉 太祖高皇帝訓入繼大統果曾親受 孝宗詔而為之子乎果曾親許為孝宗子而封爵悉用皇子故事乎則 陛下非為人後而為入繼之主也明矣然則尊 興獻帝為天子父尊 興國太后為天子母所謂本諸身徵諸庶民考諸三王而不謬建諸天地而不悖質諸鬼神而無疑百世以俟聖人而不惑者也臣久欲以請近者復得見都御史席書吏部主事方獻夫二臣之疏以為 陛下必惕然更改有無待臣之言者既而久不見報豈 陛下未之覽耶抑二臣將上而中止耶臣故不敢愛死再申前說切惟非天子不議禮天下有道禮樂自天子出伏望 陛下奮然裁斷將二臣之疏付之禮官如禮官自知其非則 陛下固當容之矣如復執前說果於遂非則當令臣等面質臣等所論果非天理人心甘當萬死議者果出強附則其倨傲無禮亦已甚矣豈聖世所可容耶
○請罷非議以全大禮疏 【獻皇入太廟】
伏見 陛下初因議禮格於羣議之非未遂尊親之孝臣竊念一朝典章萬代瞻仰所以不得己為 陛下一明其是非也今 大詔更頒名正言順凡有人心靡不悅服蓋決曠古不決之疑復累朝未復之典三代以還之主 陛下一人而已夫何光祿寺署丞何淵假議禮之名懷奸邪之術不忌罪死破壞典章請入 獻皇帝神主於 太廟且妄為世室之擬臣聞仲尼有言孝子不順情以危親忠臣不兆奸以陷君如何淵之說誠所謂陷君者 陛下肯順情而信之乎昔殷高宗祀享獨豐於禰祖已猶以為言而況無故飾非生事。請入 獻皇帝神主於 太廟。紊昭穆之次。亂統紀之常。豈 陛下之初心哉。又豈臣等之初議哉。記曰仁人不過乎物。孝子不過乎物。夫禮過猶不及。况何淵之言實禮所無非但為過之而巳此不忠於 陛下之大者也。禮官席書等責之當矣、夫是禮由漢以來、莫之能定、賴今日獲明、臣竊謂 陛下初心之堅定者、實 上帝左右之也、曾謂能定千古之典、有不能朞月守之者乎、曾謂有自我作則、復容人破壞之者乎、 陛下剛明中正、必無是也、伏乞速 敕罷議、臣不勝願望之至、
○應制條陳十事疏 【興革利弊】
本年正月初五日、禮部傳奉 聖旨、民間疾苦情狀甚多、一時所開、或有未盡、則匹夫匹婦猶有不被其澤者、可令諸司各將利民事宜具本條陳、限正月二十日以前奏來者、大哉 皇言、真古帝王敬天恤民之實心也、切念臣職翰林、於國家機務、雖無關涉、而民事緩急、亦與討論、况臣世出農家、幼承父訓、習聞勤儉、服役孝友力田之事、比長忝與甲科、三仕縣令、又嘗親歷田野、督率子弟力耕乘以養父母者有年於茲矣、故邇者孝弟之議、用能偶合 皇心、而於閭里小民、亦甚知其疾苦、又賦性至愚、一切世味、都不通曉、惟軍國之務、則不厭講求、茲敢以 聖諭所及、謹條十事、內申聖敬廣聖孝二事刪去其八事皆查復 祖宗成法、以寬恤小民、其二事、則推明 皇上孝敬、以風化天下、各為或人問答之說、以盡其愚、蓋一時之急、此其大者、若夫法窮而當變、變而後可通者、其說甚長、非一疏所能盡也、倘蒙 聖明矜其愚忠、於此數事、先賜采納、其他未盡、更請次第陳之、此實臣平生願効之心、所不敢欺隱者也、 一恤逋逃、臣按天下小民、歷年拖欠錢糧、已經蠲免、而又重追者、嘉靖初年曾詔免民間租賦而有司奉行不善鄭司勳論之詳矣因州縣有司畏忌稽緩之罪。先期虗報完數所誤故又行查追。謂之逋租。宜一切蠲免。其已納收頭。捏作未徵者。許小民首出。糧坐原收之人。追補小民下年該納之數。若有納過而產已變賣者。亦隨產追給。又按天下小民為正德以來糧差重大。因避里甲。拋棄妻子。荒蕪田土者。謂之逃民。必勸之歸農宜預為量免六年分錢糧則小民始沽實惠矣、或曰、蠲逋租、固足以寬恤小民矣、兵糧不足、柰何不慮乎、臣曰是在省無用之有餘補有用之不足而已今天下州縣民壯。 祖宗所設。其供給不可少。其額不可廢也。但在承平之際、徒為冗食而巳為今之宜。衛所告乏則折其費以資衛所。衛所不乏。則役其人以蘇民困。此乃轉無用為有用。兵農相資之道也。臣於治縣之時。嘗一行之。民皆稱傻。舉而措之。天下無二理也。是何兵糧不足之憂。而逋租之不可免乎。或曰免六年之租、則逃民來歸、固足以勸農矣、然國必有數年之蓄、備不虞也、奈何不慮乎、臣曰田租免而逃民歸則編戶充而里甲眾此尤得筭之多者也昔漢文帝唐太宗方草創之初。每預免民租。卒以收富強之効。今仍於會計之前。不肯預免。會計之後。奏荒者至。又不得不為免之。因之以賑濟重之以盜賊。是所以招不虞也。惡在為備不虞乎。或曰、不識預免之法、可常繼乎、臣曰、奚而其不可也、今淮安聽撥餘米之廒。若量發附近各省缺官支候及各關抽分等銀。歲就淮安收買糧料。以補充正運。將沛然有餘。何患其不繼乎。 一除欺蔽、臣按今天下百司多守正德十六年詔書、以為能革冗食、遂致軍民騷擾、有司掣肘、 皇上雖有寬恤之心、盡為所梗、合乞俱聽奏改、其改不能盡者、亦許被害之人奏辨、然後欺蔽釋而寬恤之實心始行矣。或曰十六年 登極之詔、庸可改乎、臣曰、此 詔非我 皇上所定也、乃某專權恊眾而為之也、其弊之甚者、不聽其辯而改之、雖欲寬恤而可得乎、今且以革冗食一事言之、其大害有四焉、正德十六年以前、邊軍、在內耗蠹行粮。乃冗食也。今既還邊。則軍士冗食巳革矣。乃某又將營伍之軍與廚役之人。數不可免者。多方苛察。將空營役而革之。亟奪貧人之衣食。而京城小民為之騷然矣。夫營伍之軍。廚役之人。隨缺收補。苟得其良。又經保勘。因而用之在原籍者無起解之苦在京師者有衣食之資外安里甲。內集精強。民甚稱便。恨不能使天下衛所皆然者也。而乃一旦以查革之故、追呼天下之里甲。而解補焉。州縣小民又為之騷然矣。當時兵部知清軍之弊。將衛所在伍有丁。而妄行冊勾者治罪。時衛所有司不敢捏逃發冊。遂罷遣清軍御史矣。正德年間。此政最善。閭里之民至今追想。今乃以營伍空虗之故。復遣清軍御史於天下。而州縣有司又為之騷然矣。近者兵部尚書李金?戊以軍伍乏人。點集舍餘以補之。是使世祿之家又騷然矣。至如先年寫亦虎仙。被守臣誣其謀叛。已經朝審釋放。夷情帖然。乃矯而殺之。顧一旦盡用其誤事之人。致三年五月處決各夷火者。而八月土魯番果以殺降為詞。深入甘肅。沿邊官民又騷然矣。其他如官店之賍。江彬之黨、因納其賄、而矯 詔不追其賍、使天下待罪之人。又騷然訟不平者、至今未已、凡此之類、欺蔽 皇上、五年于茲、而尚可以不改乎、 一嚴鼓禁、臣按登聞鼓投詞即古設肺石以達窮民之制、其司鼓官即、古之朝士。職主通壅蔽而已。今乃不然、合乞嚴為禁約、不許聽三法司原問官囑託立案、則冤抑之民受寬恤之恩矣、或曰嚴司鼓之禁有說乎、臣曰、 國朝設登聞鼓、令匹夫匹婦皆得自盡、原問官不敢偏私、三法司不敢扶同、所以通壅蔽也、近者軍民有犯。原問官恐其執辨。則預囑司鼓官為之立案是登聞鼓之設本為通壅蔽今反為壅蔽之所矣軍民冤抑無聊。有犯闕自刎。以致 皇上震驚。司鼓官乃不自反。顧請 皇上嚴門禁。拒告訴。杜冤抑之口。積怨憤之氣。使匹夫匹婦。呌苦咒咀。聲聞于天。以致凄風苦雨。水旱災傷之變。此其大者也。今欲禁之無他焉。在我 皇上、然行此則小人得志而法司官惴惴矣特敕廠衛分投緝訪、密記起數、逐日面奏、禁約司鼓官、再如前扶同立案不行者、治如邀截實封者律、則 太祖之法復行、何壅蔽之足患乎、 一復邊糧、臣按鹽商之納邊糧。自弘治以後。多准赴運司納銀。遂致邊地不耕。廒倉盡廢。軍士被剝削之苦。商人被加價之累。竈戶受抑勒之冤。其苦萬狀。六年以後、合乞查復 祖宗舊制、則沿邊戍役之士、與上糧納鹽之人、均受寬恤之恩矣、或曰、今各邊有鹽運司年例之銀。豈必就邊勸農而後足國乎。臣曰、 國家大計不患無銀患無糧料耳况邊方地遠。蜚輓不及尤當勸農者也。始為年例之銀者。其無後乎。按漢法輸粟於邊者得以贖罪拜官豈中國之民能蜚輓至邊哉特以邊方買粟者眾故農夫就邊耕種者亦眾耳此邊方勸農之始。 國家令商人就邊上糧。其意正以此也。我 朝自成化以前。未聞有解運司年例之銀也。是時商人歲復一歲。相繼在邊買上糧料。以致耕者趨利。邊地盡墾。上納者不敢有折色之請收散者無以施剝削之奸。城堡倉廒。增至數萬。弘治初、戶部尚書某、因與鹽商親識、遂建議以為就邊上料。價少而商人有遠涉之虞。不若就運司納銀。價多而商人得易辦之便。 朝廷誤從、遂更舊法一時運司年例之銀。初次納折色時必有庫藏充滿之喜邊儲一兩年內尚有餘積亦不至驟貴充滿太倉銀庫。舉朝皆以為利不知坐是而少耕種之人。道路無買賣之積城堡為之不守。廒倉為之日傾。其年例之銀。經歷衙門。以至散及軍士剝削十巳六七。而糧料之貴。數倍於舊。困苦邊士四十年矣。而猶曰年例之銀乎。或曰、何以久而不革也。成弘時邊臣亦侵有請用折色□不止戶部建議也葢本色難于侵漁折色易于充槖故耳臣曰邊將利於侵漁運司利於賣引申外利於通賄故互相隱諱耳或曰如此則鹽法亦為之壞乎。臣曰奚而不壞也。夫鹽引在戶部。則價有定規。鹽引在運司。則價無常數。今運司之增引價也。非為廣儲蓄也。假其名以自為利耳。或曰。商人何以樂增引價而不辭也。臣曰、竈戶有以償之也。運司之鹽。一引為一包。價如平數。則包小而輕。價如增數。則包大而重。近廵鹽官及運司既報餘銀。又報餘鹽。將使商人改業竈戶逃移。而鹽法盡壞矣或曰何也。臣曰、商人增引價。利鹽重也。今復割之以為餘鹽。竈戶重包鹽巳甚苦矣。今所割之鹽。又不還竈戶。邊事廢。鹽塲壞。可計日者也。或曰、如子言决不可不革矣。然革之有漸乎、可即革乎、臣曰、亦即革耳、失邊糧目前之急。既移民壯之資助之矣。但 敕戶部令六年以後。商人必上本色邊糧實收到部。方付鹽引。則亦不出三年。兵食舉足。竈戶商人均受其惠。豈但邊方之利而巳乎。或曰一時邊地猶未墾、耕者猶未多、商人轉輸糧料、得無遠涉境外、有盜賊之虞乎。臣曰、邊方轉輸之遠。莫如甘肅。甘肅糧料。多由臨鞏。自臨鞏至甘肅。所在有兵、所宿有堡。嚴戒衛所。為之輔送。何遠涉盜賊之有。 一革奸徒、臣按京城天下養濟院。近所收養者多有光棍在院把持、合收養者被其阻絕無路、巳死亡者被其冐名頂支、合乞通行查革以著實老幼殘疾人補之。則天下無告之民、永受寬恤之恩矣、或曰京畿流莩滿途、 朝廷之澤、不能不究何也、臣曰、聞之京城父老云、 皇上之惠。若均及老幼殘疾。宜無不足。收養者率有奸徒。收瞽目婦女能彈唱占卜者。出入勢家。投作恩主。其權勢大臣。亦利其通情納賄。非有司所能禁治。夫收養者月有米。歲有布。及應領之期。巳死者常不下百數。奸徒率不除其名而冐領之有司清查。則勢家為作張主。故惠不均而收養不遍耳。臣曰、有是乎、 皇上方勤求民隱、風憲官不以告乎、蓋未之知耳、如使在京養濟院、每遇給散米布、必令科道官各一員監之、又令廠衛緝訪奸冐及張主之家、其在外者亦申令有司查革、則豈不能禁治、而豈有殘廢之人、獨不得收養者乎、 天下曠土自多若開及堧地則尺寸皆收矣一開堧地、臣按京城及天下府州縣堧地荒蕪不種深為可惜。合乞立法收遊手丁壯優養而開種之。則天下遊手乞食者永受寬恤之恩矣。或曰、殘疾老幼、固宜收養、壯年游手不務生業者、可盡收之、不治以法乎、臣曰、天下有游手之民。則亦有不耕之地。如京城之下。御河之內。及天下府州縣沿城隙地。古所謂堧地也。棄而不種地有遺利。以是收游手之民。令土著者給養而督率之。授以耒耜畚鍤。因責之以除糞穢。潔街衢。聚土塗。治潦水。埋棄屍。掩流胔。堧地所收。秸稿作貢。穀粟歸民。古人生財之道。此固其一事也。漢武帝之末、海內虗耗、武帝罷兵息民、開種堧地、不出期月、國復富強况今天下府州縣方晏安無事、 皇上若遣五城御史、刻日行之、始於京師、達之天下、將使海內無游手饑凍之人、初無難者而可束手聽其游惰、不治以法乎、 一謹曠官、臣按今州縣有司、能不擾民蠹政者、三年六年、合乞免其赴部考滿、准令造冊差吏至京考覈黜陟、則庶乎官職不曠、而寬恤之政、可以責其成功矣、或曰、今日選用庶官、期于修政立事而巳今為郡縣者、即皆九年、而朝覲之外、又有考滿、是將六載曠官矣、欲行其志以收實效、不亦難乎、臣曰、三載考績、古法也、解官赴部、啟奔競之俗、開賄賂之門、豈古法乎、必革此弊、使在任不曠其官、在部實考其冊、兼察監臨廵按等官、善無實跡、則虗薦者連坐、惡無實跡、則誣劾者反辜、及行黜陟、必魚貫而進、有司以□任解職則除代者易至唯三年大朝因而留部及遷轉常不能及時赴任葢因考成多而議論繁銓曹不能自為政而積虗積壅之弊至于不可勝言矣黜陟與舉劾者、進退相關、務昭至公之道、去任與補任者文憑同案、必致交代之嚴、代者不至。陞者不得行。以致錢糧訟獄陞者不明則補者不受也宮室器用。補者之所受。即陞者之所遺也。如此則官無曠。財無費。可永絕苟且之風。坐致精明之治。何患政不修。事不立乎。 一憫窮吏、臣按吏部因襲之弊、如吏役到部、罰班四月、其吏役冊未到收聽行查、貧吏為之甚苦、合乞盡革此例、凡吏役到部、免其罰班、吏役冊未到、亦准暫撥其跟官辦事、再免半年、當該俸糧、亦免六月、此所謂惠而不費者也、或曰、今在京吏役、或父辦事而子為傭工、或夫辦事而妻為乞丐、實多有之、亦可謂傷天地之和氣矣、何以寬恤之乎、臣曰天下之人。獎之得所則為善。抑之失所。則為奸。如使吏部於吏役到日、即撥辦。行查至日、如有過犯、大則收治、小則斥去、及辦事之時更免半年容令十有八月、即得當該、其當該之時、亦革半年月俸、仍滿三十六月、始得冠帶、冠帶之後、按季撥放、如此、則官省六月之糧而國用有餘、吏省歲餘之苦、而人皆自重、一令之出眾美具焉、何為其不可處乎、
○請起用舊臣通壅蔽以安天下疏 【起用舊臣】
臣竊觀今天下之勢、西北之邊事戒嚴、東南之蠻夷猾夏、皆以上下壅蔽所致、故兵不可息、兵不可息、則供億不可無、供億不可無、則農事又重廢矣、况四方連遭水旱、旦夕之虞、所不可免、孔子云、季孫之憂、不在顓臾而在蕭墻之內者、正不可不慮也、而司國計者。方務歛財而不知施。處本兵者。方欲耀武而不知戢。譬如血氣俱瘁之人。本固虗嬴。而致疽瘍。故下刮殺之藥。以求其安。初不慮元氣之澌盡也。豈深知標本之宜。緩急之勢者乎。臣以為今東南如岑猛之亂但當申令各郡撫輯其民人。保固其封守。彼土之民居則被虗于所轄之酋長出則不能為冠于中州。不出數年。不爭先奔命。必前徒倒戈何用輒調不戢之兵。枉殘赤子之命乎。葢指新都也此則某啟釁貪功廣之撫按等官。承其風旨而為之也。今聞廵按御史某、發其誤事之端、此正當責令承誤踵訛之人、如姚鏌者、解官廻避、更令舊有譽望、如王守仁者、深入其地、以勘問之、則情不壅蔽、而東南之地、不足憂也、西北戎夷之患、則勢頗猖獗、志甚不小、故城堡之修、軍士之飭、尤不可不加意早處、然所乏錢糧、方議設法以取於民、甚非計之得也、夫兵部於天下缺官支候。有收而無查。太僕寺於天下備用馬價。多入而少出。今日正當大發。以收各邊之勇士。整各邊之城堡。免征求於民間。使沿邊軍士。因招兵而益廣衣食之資。沿邊工匠。因修城而益優餼廩之養。易怨謗為謳歌。化疑梗為訢合。將如古王者之師。使居市者不止。耕者不變。此其時也。而謀國者多不及此。則有故焉。所指者彭公澤也夫始開哈密之釁者某也成某之誤而求傾陷王瓊者某也。失處事之宜。而致邊令不行。鹽法盡廢者。某也。而曲為某遮蔽者某所樹之人也。其掩覆之術。如環索端。以致邊方之實事。竟不可知。而邊方之所知。竟不得實。豈可又令行勘竟墮其術中乎。臣以為此直宜起用王瓊以總制三邊。則三邊壅蔽盡辟。而西北之患亦不足憂也。但王瓊才高意廣。速謗招尤。王守仁矜飭軍。功喜談新學。士論所以多沮之者。然方 聖明銳志中興。天下正在多事。豈可置此具經濟大畧之人於無用地乎伏乞 聖明申敕兵部、盡發所藏、以權救一時邊事之急、先使民情安堵、即特遣使臣、起取王瓊王守仁而任用之、臣知命下之日、天下臣民、識與不識、莫不歡呼者矣此臣區區為天下一得之愚也、然如臣之請。必大發帑藏以招士。雖若甚費而其效使天下士農工商莫不競勸異日無窮之利可計日而待。不如臣請。則必大括民財以供軍。雖若不費。而其效使天下士農工商。莫不解體。異日不測之變。不旋踵而致也。惟 聖明深察焉。
○申明官校賞格疏 【官較賞格】
我 祖宗設立廠衛緝訪事、欲其詰姦發伏、肅清輦轂之治、不獨為捕盜一事而巳、故付之機密、以重其任、懸之陞賞、以酬其勞、但困於因仍、舍難從易、緝事官較、止以捕盜賊、詰姦細為急、而不以察冤濫去貪暴為心。顧所捕之盜。乃或有被讐誣指雖官較不得遽知者。至請 旨考問。下之法司。則又以係奉 欽依人犯。往往論之未盡其詞而巳死於非命矣合無今後緝事人員、訪強竊盜賊、事有可疑者、俱許擒拿、周禮所謂相翔者。夜遊者。橫行徑踰者。正其事也。真虗俱許捉獲起數。及下法司。仍許其訪察法司。有無故入故縱。至於獄情冤誣。官員貪酷。尤宜申令。不許回護避難。但得其的切事情。俱付推問。轉行法司詳允定罪。去一貪酷。解一冤濫。視捕盜事件。其功不翅百倍。宜一起准擬數起。一名准擬數名。定為賞格。以次敘用。如此則有賍官吏。不敢憑陵。而無罪小民。不致冤抑。既足以廣 皇上好生之德。又足以嚴庶官守法之心。誠今日救時之急務也。
○論開濬河道疏 【京師河道】
近 皇上遣戶工二部漕運等官、相視地方、欲自大通橋直達通州、將及月餘、言人人殊、臣竊以為營度者未得其詳、不敢不再請 皇上擇之、臣聞大通橋河源。出自昌平州神山泉。南會一畝馬眼二泉。繞出甕山。復匯七里濼。即今之西湖。東入都城西水門。貫積水澤。即今之海子。又東至月橋入內府。南出都城東水門過大通橋。又東五十餘里。至通州入白河。此河元郭守敬由古水道開濬。非自守敬創始。葢西山諸水。由皇城東出。每當山水泛漲。由此而泄。引之入白河以濟漕運。故置閘以時啟閉。初非為行舟設也。成化十二年、平江伯陳銳不察其故、建言修復、 憲宗皇帝命戶部左侍郎翁世資、工部左侍郎王詔挑濬、仍濬西湖諸泉以益水勢、可放運船千餘、直抵大通橋下、既而水急岸狹。船不可泊。未幾即耗。船退幾不能全。遂不復行。正德七八年。亦嘗挑濬。竟無成功。葢京師之地。西北高峻。自大通橋下視通州。勢若建瓴。而強為之。且未免有害。非徒無益而巳。惟正陽門外東偏有古三里河一道。東有南泉寺。西有玉泉庵。至今基下俱有泉脉。由三里河繞出慈源寺八里莊五箕花園一帶直抵張家灣。烟墩港。地勢低下。故道俱存。冬夏水脉不竭。見今天壇北蘆葦園草塲九條巷其地下者俱河身也高者即舊馬頭明白易見不假經畫。稍加修治。即可復也。但附近勢家莊園。故成化六年、 茂雖嘗建議而不敢盡言。但請置壩而巳。後亦竟沮不行。成化十二年、亦踏勘、而勢家買通欽天監以為地居京師子午方位為說、不知三里河乃在都城巽巳、實非子午方也今若誠按此修濬則公私大船俱可直抵三里河不但便般剝而巳臣又竊以為運河之濬。有緩有急。方今所急。沛河為最。白河次之。三里又次之。合無先急沛河之工。次開白河之淺。以次及三里河以直達之京師。尤為得緩急之宜者。乞下臣議、令戶工二部再求深識故典者熟計之
○論振餘財以足國恤民疏 【查究馬牛料草】
禮部題為振餘財以足國恤民事、臣聞孟軻氏曰、無政事則財用不足、今各馬牛羊等房倉塲草料嬴縮不會、耗費掊克、難謂有政事矣、臣嘗聞公卿耆舊人。人言同、遂以書問管倉尚書李瓚、瓚告曰、馬牛羊歲雖有增。亦有死損。若加查究。所增固不能補所損也顧今遣官查點。止空受一總數手本。更不復究實數增者日滋損者不減前後相襲。關給草料。遂至不可勝計。復據瓚查得弘治十七年給事中許天錫曾著實查過一番。豆料頓減一十八萬七百三十石四斗四升草束頓減三百四十七萬九千九百七十束、自弘治十七年迄今又二十餘年。若科道官親詣各房清查。但照見在馬牛羊數目關給草料。其巳死者即為開除。則一年山東河南北直隸百姓可省數十餘萬之費收貯在官。即可輳買水次支運之米。若下年免派。即可救各省災傷之民。是乃推養馬牛之餘以濟百姓。取虗數以為實用。足國恤民、並行不悖之道也、奉 聖諭責臣以大臣體國。有聞必獻。故不敢不言。伏乞 敕下該部、查弘治十七年、例差官著實施行、令不得止受總數手本、如常虗應故事、則為益不少矣、
皇明經世文編卷之一百七十七終
●皇明經世文編卷之一百八十
華亭徐孚遠闇公 陳子龍臥子 宋徵璧上木 周立勳勒卣選輯
宋徵輿轅文參閱
桂文襄公奏議二（疏）
桂蕚
◆疏
請修復舊制以足國安民疏
修省十二事疏
密論四事
論田寧事宜
論免租及山西賊情疏
請革首功
論宣大二鎮疏
○請修復舊制以足國安民疏 【均地均粮】
臣惟古之聖王、井地授民、而取之有制、後世井地不行、但能因時立法、以均取民之制、而巳、然亦非有仁愛之實心、而身親民事之艱難者、莫之能為也、我 太祖高皇帝取民之制、經之以版圖、理之以政事、至悉無遺憾矣、然法久廢墜、人莫能知、遂至經理失宜、賦稅偏重、而天下始困、乃者天啟 皇上、憂勞小民不遑暇食、方欲斟酌時宜、以振舉舊典、正臣下所當竭力贊襄者也、臣自筮仕以來、周游三縣。與百姓同艱難者有年矣每憤井地不行、民巳無賴、而取民之制并不復修、以致貧富懸絕、將何以為民父母也、切嘗攷求其法、獨行於所治之縣、實得二三、遠近之民、至今懷之、葢舉綱張目、雖以之經理天下、實不外此、孔子云、先行其言而後從之、臣非敢鑿空言之也、惟聖明擇焉、條陳民事而三任縣令善攻無不抒寓此亦妙于自托言精于致主之術一曰分豁災傷田租、臣按天下田租、有定額。而凶荒不常。又不可不為之分豁也。但為國計者當憂國用不足。故 祖宗預儲餘米於淮安水次。而設都御史或侍郎一員專會計南直隸浙江江西湖廣等處歲所收入多少。若各省可以通融。則通融處之。如不可通融。則撥淮安餘米就廒支運以補足之。又或無處。則年終一至部會計。又查戶部逐年所收。并各衙門餘積之米。通計若干以為開豁天下災傷之數 英宗皇帝以前此法尚未壞也正德九年、臣在丹徒縣。因夏旱秋水為灾、不及分數、例不奏免、乃通融於丹陽淮安鳳陽軍民運收輕重之間。遂得夏麥秋粮足補本縣。不敷之米數萬餘石。而軍民咸便。當時該管上司。莫不驚怪。盖此法廢久。故雖淮安提督漕運之官專司其事者亦不知也臣所以屢請、以各關所收鈔錢、并南方各省所餘缺官支候之銀、或別作區處、如 英宗初年、行勸分之例、發淮安徐州濟寧臨清德州、滄州、但便水次有廒去處、趁熟收買米粟、以備四方灾傷分豁之數、則民困蘇國用足、一舉而兩得也、今不知出此、臣見有司督逋不巳、而農民逃竄無方、以致有力者為盜、無力者流移、歲歲征討、年年賑濟、非惟不得田租以資國用、而公帑之費動經百萬、且兩失之矣、此分豁田租所以不可不急講求者也、一曰分豁里甲官銀、臣按戶部正賦之外。禮工等部派辦物料。如蘇松浙江等處地方。以丁田科派者。雖甚艱難。尚有所據。如江西湖廣等處。止論里甲科派。其有錢粮。近上人戶。類有役占。反不與焉。所以窮民迯竄。閭里或空。故臣治丹徒時。嘗為之區畫。凡官中無碍餘銀。悉以起解。而不肯科派于民。逃民始歸。鄉官御史王濟謂臣曰、里甲官銀、民出舊矣、子何苦如此、臣曰、子為鄉士大夫、所往還者、皆優免人戶、所以充補優免者、率顛連無告之窮民耳、故非知縣不知此苦也、是年分豁該縣官銀不下萬有餘兩、繼治武康五月、亦處置官銀七百餘兩、後治成安、里甲官銀。盡為除豁。致逃民止?帚農。不下數千。即閭里漸實而差役有歸矣、所謂有人此有土、有土此有財之明驗也、然凡此必得其人乃能行之、欲天下莫不行此、則非畫為定法、不可守也、臣考正統年間、工部侍郎周忱、於蘇松地方、立有定法、至今不易、盖以一切差銀、不分有無役占、隨田徵收、而里甲科派。無復充補優免人戶之累。今若申明通行無不可者也、臣嘗建言請減天下民壯之身錢、追天下之官之賍物、以資前項官銀者、正以其法尚未立、故不得巳為救旹之急、若前法一定、則亦不出一二年、天下逃民、皆樂歸原籍、而勸趍農桑之事矣、此分豁官銀、不可不急講求者也、夫二者既為除豁。則天下之民。皆力本農而不患於食不足矣。民食足。則不患於兵不強矣。兵既強。則不患於邊境不靜矣。此自本而末。一以貫之之道也。若不達乎此、則支東傾西、終未有善治之期也、此外則除治南北田土錢粮不均之患。又有不可以不講者。如北方之土。有屯地社地之異。今直隸河南等處州縣、以社分里甲、猶江西湖廣等處州縣、以村分里甲也、 祖宗朝、北方民少地多、遷山陝等處無田之民分屯其地。故又以屯分里甲。當時屯民新地。頃畝甚狹。社民田地。頃畝甚廣。故屯地謂之小畝社地謂之廣畝此北方之民。所甚怨於不均者也。南方之粮。有輕則重則之殊。天下之民。任土作貢。宜其科則如一。特以歷朝因革。事體不同。故田土雖同而科則甚異又以天下各州縣。皆有抄沒之產。當時追收抄沒籍冊。即因民間所收客作田租為粮。謂之官粮。及轉賣多年。無復辯驗。致重粮人戶盡逃。獨累里甲包納。此南方之民。所甚怨於不均者也。此則在大臣各平其心、一會議之、 皇上絜矩、之道、遍於天下矣、臣治湖州府武康縣時、嘗查成化年間、節該奏行田粮事例、官為一則、民為一則申府、巳而該府七州縣巳行屢年、民甚便之、至今蘇松常鎮杭嘉六府各州縣、又莫不欲取法于湖州府者、臣治直隸成安縣時、嘗查奏行事例、將屯社之地。均量頃畝。一其科差。行之一縣。而該府八縣莫不效之。至今北直隸河南山東附近各州縣。又莫不欲取法於廣平府者。然而終莫能使之盡如兩縣者。南北各郡。皆有官豪之家阻之故也。所以阻之者。北方官豪之家。欲得獨享廣畝之社地。不肯為狹地屯民分粮。南方官豪之家、欲得獨出輕則之田粮。不肯為重則里甲均苦。所以一遇有志州縣正官。必欲通行均則量地。勢家即上下夤緣。多方排阻。故民怨無時可息也。臣故曰必大臣平心以會議之可也、
○修省十二事疏 【修省】
節奉 勑諭比年灾異屢見、欲求弭除之方、臣連日會議、 皇上繼統中興、懇懇以愛民為務、第 恩詔每下、有司不肯將行、在內或壅蔽不以上 聞、在外或廢格不以下布、是徒有 堯舜之君在上、而百官不以 堯舜之心為心也、茲者天下州縣、逃亡載路、盜賊滿山、夷狄憑陵、儲蓄罄竭、臣等瘝曠、罪無所逃、此上天所以為震怒、而灾變所以屢作也、書曰天視自我民視天聽自我民聽、今天下之民、凡有赴訴於臣等、必曰何不體我 皇上之心、是 皇上之心、即上帝之心無疑矣、然則今日欲修省以回天意、豈待外求、亦惟體 皇上此心、施之政事而巳、今將各衙門會議條件、開列事理是非、時勢緩急、明白上請、伏乞 聖裁、
計開
一大工雜役、臣等會議得自昔中興之君、承天下疲敝之後必有大省興作、而後小民始安、茲繼修理乹清宮之後、又有仁壽宮之建、小民勞困甚矣、然業巳舉行、但任事之人、會計無藝、不可不察聞見今採木巳到水次者、云已足用、合無聽派木商。沿途順帶。免其抽稅而盡放天下運木丁夫歸農。見今措辦夫價、即准轉作各該州縣里甲官銀、其又科辦大木價銀皆數倍之外、取於民者、即可特 勑免徵、已收到銀、亦要清查實數收部、以備買辦、凡百物顏料、差官造辦者、俱各遣還、與民休息、待三號等項木植到齊、一切物料、俱就京招商和買計料完足、而後為之、所以大蘇民困、以為 昭聖皇太后祈天永命於萬萬年者也、至于 顯陵之造、誠不可緩、其任事之臣、會計無藝亦不可不察、盖木料巳經題准截留、見採過上中二號等木、其餘應買不過磚石顏料等類。所用止須十餘萬足矣。而云六十萬兩。則所費不盡歸於修陵可知矣。武漢黃德荊岳等府、所轄州縣、不下五十餘處、每州派夫一千者有之五六百者有之、合力并典、亦至三萬有餘矣、安陸一州、監修官之所居供億之所出、夫役之所聚、柴米騰貴、必不可言、而不見優恤、訪得亦派夫一千有零、可無念乎、且炎暑時月、萬夫並集、凉棲水飲、亦合更休、合無於別部選一善於會計主事齎 勑前往、會同督工官估計議處、其舊奏帶陰陽家人有誣捏生事者、不得留用、則大工易集、而所以省費安民、有不可勝言者矣、其他如王府儀仗、原無修補之例、正德年間各府承奉等官撥置親王、非法奏准、以致科擾軍民、天下咸怨、相應禁止、又如江西修盖真人府第、該差太監等官、合無行取回京、又如教坊司之樂器、承應之冠服、或並為停免、或差官一員立法清查、使不得浪費、則歲省料價、亦不貲矣、及通行天下府州縣一切無用之費、痛行減免不急。之物、速為停止、其供應必不可缺、量去其半、要見減除何物、停止何工、開報各撫按官查考、節流塞源、損上益下、此今日之急務也、
一順夷情、臣會議得邇者廣西有田州之征、川貴有芒部之役、老師費財、生民巳不勝苦、今四川又有播凱之事、鎮廵累次勘處、分撥分隸之議、實土人彼此情願、雲南安銓之變、由流官之激鳳朝文之變、由襲替之爭、而畢節各處、亦相繼以變告矣、大畧雲貴川廣夷人。互相觀望。 朝廷舉動當否。係數省之安危。可不慎乎。若困其勢。收其心。而能中彼肯綮。則地方自可不煩兵而定者。必欲力以勝之。竊恐民困征求。必將展轉無聊。或見今之惡未除。而意外之虞又作。在唐田俊朱滔之役。足為明鑒。合無仰惟 皇上視華夷一體之心、惟法治古之修德、深懲末世之窮兵不必專主一說、在兩廣者、委任新建伯王守仁。使之開誠心號召土民。而親詢其所願。若用流官。不必拘資格。但務擇人而重委任之。若用土官。或因功大小。分為數州。或全付一人、仍府之舊。思田之事王新建委之士司不改土為流亦彷彿文襄之意也但期常久妥寧。夷夏兩便。其在四川播凱者。催促鎮廵。作速果斷。眾說紛紜不一。但當求人情之同然如見今兩廣之處。在雲南則安銓鳳朝文罪惡巳深、决難輕貸然以夷攻夷替稱良法、宜令尚書伍文定明白示諭、有能除安銓鳳朝文一起兇惡渠魁、而以一府歸順者、即以一府?之、有能除一州之害、而以一州來降者、即以一州授之、有能除一村之害、而以一村來歸者、即以一村與之、小者授長官等號、大者授知府等職、使世守其地、各該提督等官、俱要盡心體 朝廷好生之德懇切布告、使彼知 朝廷所以不宥岑猛安銓鳳朝文者、以其貪淫暴虐賊殺爾土人、搶劫爾鄰封、 朝廷為天地夷夏之主、不得巳而興師動眾、止是為土人雪讐。然土人近亦拒敵天兵者、實畏彼兇威事非得巳非爾罪也首惡既誅之後、必使爾等各得所安。一應事務、俱順爾夷人之心、寸土尺帛、 朝廷無所利焉、如此而天不助順、夷不歸心、無是理也但慮為將領者、或意在貪功或有所畏忌心不誠、令不信、則不足以感人心而安地方也又照浙江先年倭夷之變、由寧波人宋素卿、與夷使搆隙相殺所致、今宋素卿及經該地方官、各治罪有差但彼時指揮袁璡等被夷人鹵去、彼國遺下夷人百餘名、亦見在紹興府各處羈住、支費日繁、民力不堪、夷貨若干、見貯官庫近雖准行文彼國問罪處置、并行浙江鎮廵將夷貨違禁者解京、其餘變賣、及造船送前項夷人還國、至今未見下落、况前項夷貨未貢。即有變故。若即解京變。賣。恐於國體未宜。合無行令浙江鎮廵官、作急造船、將見在夷貨照舊貯庫、盡行開具數目公文、付與應還夷人、仍與彀過海飯米等項、令見在京琉球夷人帶回本國、仍查照原奏行文順賫國王、將前項惡逆之人、盡行處置前項貨物。何項入貢。係解京之數。何項貿易。係應還之數。并送回指揮袁璡、令彼將前項緣由、一一明白照數開報文移以憑施行、待有差來謝罪、或進貢之人、方將夷貨入貢者解京、貿易者給還、仍行該衙門著令琉球夷用心順帶、并使行琉球國王知會、差人轉送、毋令失所、乃重國體而信遠夷之一道也、
一通鹽法、臣會議得淮鹽二三歲來、日益湧貴、議者多曰官鹽阻滯、私鹽盛行、夫官鹽果阻滯歟。宜鹽引不行。而嘉靖六年以前。何無引不盡。而買窩者肯增價乎。私鹽果盛行歟。宜鹽之賤也。何去冬鹽一斤至值銀六七分乎。臣等實考而知其源矣。葢淮鹽每歲以七十二萬引為額。而水鄉免徵在焉。數省生民日繁。宜不足用。先年藩國請求。勢豪夾帶。歲不知幾百萬、雖 孝廟未免也。至正德而濫極矣。我 皇上中興、法令嚴明、請求夾帶之私。巳絕。雖客商私鹽不能盡斷。數亦不多。宜乎鹽價之日貴也竈戶餘力。煎出餘鹽。亦置之無用。深為可惜。合無請 命漕運大臣兼理鹽政。竈戶正額之外。煎有餘鹽。聽令報官變賣量徵十之二三。一可以救貧竈。一可以平鹽價。其餘鹽所賣之價。分解淮安徐州濟寧臨清德滄天津等處有收之年。糴買雜粮收貯官倉、若江南荒歉米貴量收折銀。卻將各倉所貯之粮。轉般入京。以足四百萬之數、各處折銀。通解漕運大臣。分發各處以為糴本。此即劉士安之策當酌宜而用之可以無害于民而有益于國收成之處歲歲和買荒歉之處時時折銀輕重相權遠近相濟本末兼資通融會計。不泥陳跡。不三五年。國賦必多。而漕運之困亦甦。鹽法大通。而賣窩之之弊永絕矣。
一免解瓶酒以省煩勞、臣會議得南京歲造瓶酒、雖係舊規、但法久弊生、虛費錢粮無補 國用、兼以水陸運載。附搭私貨。動擾軍民。殊不堪命。節經言官及大臣定議改造。未蒙俞允者。重更張也。即今地方災傷。漕河阻塞。勞費尤倍。合無准改光祿寺依法辦造。則歲額不虧。而快船夫甲行粮。及沿途??山王?來夫役廩稍。俱得省免。所謂寬一分、民受一分之賜矣
一均寄養馬以優畿甸、臣會議得順天保定河間三府寄養馬匹、以備緩急、近年以來、地方災傷、民受養馬之累、十分不堪、盖所屬州縣地多者。莫不託為優免人戶以逃避也。夫人不偏優。則戶不偏累。况 國家優免之制。止是雜差。凡寄養馬者。地土糧差巳免其半。而不養馬。可復不徵其稅乎。此誠不通之論。不平之政也。查得嘉靖五年以前、此法尚未輕變、至六年各縣逃差姦民捏奏、 命下該部知道、即用強不由官司張主。盡推養馬於無力不肯投托勢要之家者。而寄養之法大壞矣。當旹昌平知州固執不從、輒假他事凌辱、州縣遂莫敢誰何、而畿甸之民騷然矣、合無敕令改正、惟不堪兌軍之馬。准歲一揀賣以休息之。
一收壯勇以廣將才、臣會議得先王之盛、以聘射之禮、收天下之勇敢有力者、故用於禮文、則禮盛而不疲、用於戰勝、則功成而不競、勇敢強有力之人。貴於天下如此。近世考較文藝之外。更無別途。此民間豪傑。所以間起。非惟不得其用。而往往為害者有之。臣等以為莫若即此收之。既獲將材。又足弭盜。策之上也。合無 勑下兵部計議、通行天下軍衞有司、精加訪察、凡軍民中有膂力過人。武藝精熟者。悉選在官以為民壯。其良民不願者不強。既選在官。軍則任以把總管隊。民則授以總甲教師等名。量加優異。使之自重。凡拿賊積勞。量授職事以旌賞。它時大將亦從此出如或犯罪。即發遣邊衞以立功。不過因民壯之工食易濫官之管事即足以養此輩而榮其身矣在京者。補伍團操。一體提督。在外則著各州縣選委佐二一員提督。所部分廵兵備。及邊郡知府等官。監臨之。收養既多。其間必有真才出用。而能為 國家除大患。立大功者矣。
一矜恤高墻庶人、臣會議得鳳陽高墻庶人、有祖父得罪於數十年之前、而子孫至今淹禁、或夫男已死而妻妾未蒙釋放者、恐非罪人不孥之意、先年寬詔欲行查放、彼時撫按等官、不能奉行、以原犯卷案。不在本處為詞。其事遂寢。合無 勑下該部、行令撫按將高墻見監男婦、盡數查出、仍弔各犯原卷案分別輕重等第、但有前項情可釋放者、具由奏 請、發還各該府收管、既免其淹禁之苦以仁族、亦減其供給之半以恤民、於感召和氣實一道也、
一謹廵捕之職、重賍官之法、臣會議得捕盜一事、國家甚重、設民職於各府州縣者。所賴以聯屬保甲。以安輯地方。設軍職於京城及在外各衞所者。所賴以追勦捕捉。以防衞地方。近民官多羅織平民以獲盜計功。軍職多妄報首級以殺掠為尚。本以化盜從良者。今反以激良為盜。殊乖 國家建官之意。合無通行撫按衙門、嚴加究治、領兵官須約已率下、申嚴紀律、所過之處、不得秋毫有犯、擒斬有名劇賊、眾證明白、方許報功、違者以故殺抵命、其民職有縱容積年捕人、公行羅織、以疑似執民、不肯開豁者、拿問革職、致死者以故殺罪之、如原報賊情有虧枉者、就與分豁、如此則地方得以寧謐、而不致激民為盜矣、又照內外犯賍官員。所以累經罷黜而不畏者。以所犯非枉法賍。雖盜千百貫而罪止充徒故也夫犯重罪枉法減輕賍僅滿貫即得充軍。其各司及府州縣官於所治之民或為人誣告人命。或為人誣攀為盜。明知其冤。乃加嚴刑逼取財物方免。以致賣人妻孥破人庄產而不顧。其視強盜以兵刅刼人而取財者。實異事同情也。顧罪止充徒人豈畏之哉合無定為事例。凡各司府州縣官有犯前項強索無罪人財物。至值銀五十兩以上者。問發邊遠充軍。如詹事府少詹事霍韜之論、則法行而貪官始畏矣、
一重守令之選、去媢嫉之人臣會議得天下州縣正官、於民最親、今選途大隘。各處有缺。率多挨資除補。此所以不得實才。而小民之困不可救也。合無今後吏部、凡遇州縣正官有缺。許不拘資次。但聽選者。俱得從公揀用。庶守令得慎簡。而小民始可安矣。又照六部九卿衙門及在外布按二司。各建長以統治。設屬以分理屬官雖卑。事得專達者。所以通壅蔽。總羣謀也。乃者各衙門屬吏。或不關白長官。有所論列。為之長者。輒加意裁抑。必使之垂頭喪氣。不復敢建一事而後已。又有一等廵按御史。於親民正官。責其過州縣相見。及經年累月。供其差委。或自欲立事。以至少拂其意。則凌辱加之。前後相承。以為綱紀。盖不惟不恥已不若人。而又媢嫉人之勝已。此平天下者所不欲與同中國。秦誓所謂邦之扤隉由一人者也。合無自今禁革、六部九卿各衙門、有妬忌属官修舉政事者、及兩京各布按司上司官有將隔別詞訟、差委州縣正官、致曠本地方職事、及該管本府以時節小事責州縣正官不參謁、亦因而媢嫉之者、 勑吏部科道等官、專一查訪指劾重譴、則正官不致曠職、蔽賢者無所容、人人思為朝廷立事矣、
○密論四事 【放官人止織造罷鎮守卻祥瑞】
臣巳會六部九卿議擬民便事理、於本月二十四日具題外、但中間頗有事属忌諱、多官每噤不肯明言者、臣察知之、即不究竟其說、謹列為四事密奏、伏乞皇上採擇、特勑內閣示以此四事。文襄此言詳于不密之戒必非外臣所能言。特令傳示施行。務見出自 聖衷。則上下交應。而天人協和。晷刻可致矣謹具奏聞、
計開
一放宮人、臣聞漢人有言、宋姬愁思、而宋國火、魯妾不得意、而魯寢災、陰陽否隔、嘉氣不興、其驗有如此者、今 皇上齊聖清明。聲色不邇。而後宮女御。方諸古制。猶為太盛願擇賢者 勑留數十人。餘悉出之使各有歸。則內外無怨曠。而天地之和應矣。
一止織造、臣聞堯舜繪衣綉裳、以治天下、故三辰旂旗以昭其明、火龍黼黻以昭其文、所以嚴等威、象有德、往者 皇上臨御之初、章服未備、遣官織造、固以致辨名物、共用事、祖述堯舜而已、一時大臣矯抗自便顧欲中止。其不知禮亦甚矣。今乘輿服御。略巳盡制。斯役罷止。諒惟厥時。伏願特 命輔臣、凖古者大?損服之典、不待工部復題科道之言。而先行之。則出于常情萬萬矣
一罷鎮守、張文忠于此事亦不為昌言所以鎮守卒罷而內外無間君臣各有其美文襄密奏有以也臣聞唐虞三代之制、四海九州、建牧置監而巳。今天下各省撫按之外。遣內臣鎮守。事權渙散。政出多門。剝民為害。不可勝計。雖其間時有安靜賢者而附勢聚歛亦繁有徒終不若無之為愈。伏望 皇上斷然復 太祖舊制。除百數十年弊習。罷還鎮守。不更差遣。使天下泰元咸得樂業。則雖有大災。民無離上之心。實為慶幸。
世庙末年頗崇飾祥瑞此言巳先見端矣一卻祥瑞臣聞和氣致祥、乖氣致異今休異並臻、臣固以為祥應 聖德、而咎在臣等矣 皇上謙恭自居、乃不以祥瑞為喜、顧以災異為憂、臣謂此即春秋書異不書祥之盛意也願更推明 德旨。布詔天下。自今雖有嘉符景貺。勿得上獻。惟一切災祲。許直言以聞。則讒謟面諛之人不至。而譏評諷寓之詞無自而生矣
○論田寧事宜 【撫處土官】
臣昨於推補田寧府知府之後、復詳兵部咨文、見新建伯王守仁處置田州事宜、內稱巳委化州知州林寬在於地方經理府治、若即陞以該府同知、而使之久於其職、其建立必有可觀、迨其累有成績、遂擢以為知府、使終身其地、彼亦忻然過望、必且樂為不倦、有益地方、決知不少、盖土目之與林寬、既巳相安、此時必日夜望有 成命也、及請命于朝、乃更選新官、不用王守仁所議、是王守仁以輕易 請、而 朝廷反以重且難者應之、大失守仁處此之深意矣、臣昨即謀於內閣以為守仁處此、於林寬之為知府。岑邦祐之為知州。土目之為廵檢。皆先輕易視之而姑試之吏目。試之以試廵檢內嚴 朝廷尊大之勢。外繫土人求望之心。馴之使不驚。乃所以見今日知府之異於昔日之流官。而為久安長治之策者也。合具題請再下本部暫依守仁所議、即陞知州林寬為田寧府同知、署掌本府印信、三年之後果實心効勞、地方寧靖、即將林寬陞授知府、責之久任。則事體歸一。且異日萬一復有難處之事。亦易於更改。而守仁不能逭其責矣。內閣咸有難色、止曰、命巳下、幸勿再勞 聖聽、臣亦誠恐 皇上實厭更改、故不敢執奏、但預救此誤、不可不以聞也、夫王守仁在兩廣。所處事宜。一用臣請起用之疏。撫輯人民保固封守而巳。葢此法誠心行之。必取實効。但一過而去。則是守仁或以詐撫土夷或以詐聽亦自懼其不能持久此又不可以不察也今又聞御史馬津、亦復論薦、是皆急於守仁去任計也、伏乞 皇上特令內閣、弗許守仁離任。責以撫處三年、則兩廣之事、大事大定、而所設之官可以一聽其自為、文襄起文成欲使之久于其任以經畧安南而文成速于觧任文襄是以恨之此委任責成自古任用才人。使不得為欺罔之道也。
○論免租及山西賊情疏 【捐租捕盜】
伏承 聖諭、免賦稅以寬天下事、待禮部年例類奏災異章上議下施行、 聖明之見、出于尋常萬萬矣、臣今日見各官、亦皆以災傷重大欲禮部及早奏 請下會議臣謂方獻夫曰、 皇上憂勞小民、旦夕甚切、今徵收田租。法以十月開倉。倘 皇上有浩蕩之恩。從來捐租以減明年者為實事以减今歲者為虛文未催徵以前优属明年也宜及九月十五日以前。則民受實惠。少遲之即成虛應故事。所謂黃紙雖蠲而白帋巳先催者也伏願皇上於禮部奏上之日、即時特 諭內閣、令戶部責令管倉尚書。即時報見在京通倉庫米銀。除彀嘉靖八年支給之外。還彀若干年分。即以其餘斟酌行之。以為蠲免起運分數。其不免之數。俱暫准各處一年。存留。以少助各王府之祿米。各軍士之月粮。則不測之恩。一旦從天而降。四海歡聲。為之動地矣。但此事係 皇上歛時五福、用敷錫厥庶民者、必一一出於特旨、然後可以收福威之權、故我 太祖高皇帝所以叮嚀于 祖訓。以速行為主大臣不得一毫干與以分其權者也 聖諭又云、山西賊情當作何處、臣巳備訪、其初止陳卿父子二人畏皋不出。宜令該州知州緝而捕之者、知州不職。以推二司。二司不職。以推廵撫。廵撫都御史不學無識。輕躁妄動。遂請用兵。而本兵者又不知事體。遂 請命將出征。廣召客兵。大費粮餉。大殘生靈。而不顧恤。此所以議論不一。而平定無期也。臣以為雖有 成命令其進兵。然任人不專。為謀未定。且州郡有司。既先前失事。而廵撫布按。又各不同心。况四散之兵消息不通先聲大揚脅從益固適所以與之以必死之形勢此自古兵家之人忌者也合無待兵部覆給事中周祚等本到即特旨云、師克在和、都御史巳與守廵官各不同心、而該州知州等官、又巳累失事機、還著吏部即推深知山西事情、慎密能斷者一人、量帶憲職以代之、別擇有才力知州、更換見任澤潞二州之官。罷遣客兵以節財費、以安被害地方之民。聽其調用鄉兵。漸逼巢宂。仍暫許便宜行事。不得遙制。則地方平定有期。而意外之虞可免。若不出此。費財傷民。將有言之可為痛心者。臣實不敢隱忍不預言也。 皇上若以臣言可采、更乞特傳 聖意、戒令今後腹裏地方、一切盜賊、再不許輕擬動調官兵、開報首級、止行有司緝捕、一一復 祖宗舊制、并令廵撫衙門、戒其只一意以存恤被害地方為務、各守封疆、以安閭里、不得生事貪功、今見在兩廣新建伯王守仁、可特 勑獎勵、就令以本爵鎮守兩廣、差去雲貴都御史伍文定便可取回別用、臣於議擬改用事理、具在別封、隨 祖訓一條別錄上呈、
○請革首功 【革首功】
臣周遊都邑、間關離亂之鄉、歷試戰功、了無實事、始信孟軻氏之說、當為萬世武經。而孫吳之談。不足錄也茲謹以今日論首級一事、當最先改正者、為 皇上盡言之、夫古者命將討不庭。師還奏凱。取其魁首以為大戮而巳。自秦孝公變法。斬一首賜爵一級。歷代相承。以為故事。而民用死於非命數千年矣。我 祖宗此法萬古不易既不致殺良蒙賞又使將帥功罪得以分明祖宗酌用古制。惟北虜女直倭寇南蠻得論首級。內地則功重賞輕以為中國平民難辨真偽所以特慎之也至正德年間。流賊四起。大臣不知民情。乃引不常事例。請以首功行之內地。於是殘忍將卒。得以大殺平民。遂致賊黨易成。脅從難散。兵連禍結。而無解脫之期。天下仁人君子。深切恨之二十有餘年矣。盖兵以止殺。非以殺人為事也。故周書稱武王伐商。前徒倒戈。血流漂杵。孟軻氏謂不足信。而直抵善戰者服上刑。以不嗜殺人者為可王。今立法凡斬首若干。賞若干。陞若干。是止殺之兵皆無所用而所用盡殺人以逞者也因論首功而及割級之失此戚少保行兵之所深戒也且首功之令果何用哉苟得勇敢有力者用之雖徒手可斃數人為不記顆級故也。若驗顆級。則一人右執戟。左提敵首。不過一伐再伐。不得不止耳。况戰勝之後。強者奪功。富者買級。又有爭功之訟乎。臣願 皇上原武之義、廣仁之術、 明詔本兵、自今以後、率由 祖宗舊制之常、除蠻夷內侵。種類別而首級易辨者。姑不必更張外。其餘征討內地流賊。則當一切罷紀首級之官。而特專閫帥之任。仍 勑諸將自今奉辭致討。有成陣而降不戮一人者論功行賞待以不次克敵殺人不濫者賞之。克敵殺人濫者有賞有罰。則雖未敢遽語仁義之兵。而老成持重。先計後戰。如古吳荀趙充國曹彬其人者。不可謂可復出。而上古帝王神武不殺之道。不可謂不由今日而復見也。惟 聖明留神采納、
○論宣大二鎮疏 【足邊儲審地形】
臣聞忠智之士、防未然之患於數十年前、非假術數小技、在審勢見機而巳、今天下未形之禍。在宣大二鎮。盖二鎮去京師不數百里。地據要害。兵號精強。所賴以扼北虜之吭者也。數十年來。邊廩不收五穀。而收折銀半為債帥之侵漁半係凶年之減價軍士所得。已不足供給甚或會計不周。并所謂折銀者。亦不能給。軍士傷心久矣。而正德間中原盜起。又賴此輩入而平之。使得縱橫河南北。山東西。又留京邑。出入禁闥有年。則見中土之富貴安佚。不啻數百倍。而又習知中土武備廢弛。人民脆弱。則以積怨之人。據要害之處。能保其不生事乎。禍之將萌。機必先露。如五藏受病。症必外見。故江彬方動反謀於三年之前而大同即戕撫臣於三年之後既又以李某??山王?而驕之胡某往而激之。撫勦兩乖。威德並失。世庙時處置大同軍変事亦未能盡法故其後変事數起乃近日滴水崖馬營又告變矣。如此而不早圖。可言智乎。臣以為今日之計有二、當不俟終日而即行者也、一曰足邊儲以收未叛之心、二曰審地形以調輕重之勢、所謂足邊儲者、先行兩地廵撫、會計二鎮兵馬歲用實費若干。半歲本色。其數若干。半歲折銀。其數若干。及查各處解到之數若干。尚欠若干。行戶部補足。然年有豐歉價有低昂則各處解運之數可常而戶部補足之數不可畫一凡此又當通融酌處。必足以備主兵一歲之用而後可也。此外又當發銀每鎮各二十萬兩。趁熟糴買糧料草束。專備客兵之用。每用過五萬兩以上。即如數解補。必使毋虧二十萬之額可也今之弊。戶部解銀各邊歲有定數。謂之年例。而主兵之足否不問也值本地有年。可以糴粮則苦於無銀。及本地有事。雖不吝高價。又無糧可糴。每損三倍之利。不得一倍實用。甚則行穵運之下策。費數石運一石而不暇恤。是三邊士卒。日枵腹以防不虞。何以收其叛渙之心乎。所謂審地形者。大同之左。則榆林。榆林之邊儲既足。而軍威振。則大同知所畏矣。宣府之右。則遼東。是時大同數叛故欲強左右翼以制之遼東之邊儲足而軍威振。則宣府知所畏矣。此犄角之勢以不治治之之法也此四鎮者。京師之羽翼爪牙。外可以捍夷狄。內可以威奸宄。四鎮忠順。則京師安。而天下安矣。然制禦在得筭。而握算在得人。今榆林遼東宣府之廵撫似得人矣惟大同蔡某年勞巳深。勢當更易。但某入鎮之時。正值危疑之際。既示寬大以安眾心則姑息有餘風力不足一旦易寬以猛處之實難似當待經畫既定之後。特遣深謀有定力如李承勛者。特往廵視。先補其粮餉以施惠。後振其綱紀以示威。自廵撫以下。聽其易置之權。而蔡某因以更動。則四鎮主將一新。而隱然長城不在山川甲兵。而在 皇上掌握中矣。夫儒者論兵。必木仁信而貴先謀。伏乞深信而必行之。但凡此皆當自出皇上特旨者忌言語泄也為著事功之累耳。
皇明經世文編卷之一百八十終